我国政府即将宣布2018年度的财政预算案,民众的讨论焦点大多放在可能增税的课题上,以致财政部长王瑞杰在周一(22日)强调,预算案不关乎税率或派送“红包”。

据《今日报》(Today)报道,随着我国人口老化,社会和医疗开支预计会持续攀升,政府需要寻找新的收入来源,以资助不断增长的投资,包括对公共基础设施的投资。

政府在2016财政年的开支为710亿,比2007财政年的330亿多出一倍多。几名部长都曾表示,增税只是时间问题。

瑞士信贷集团(Credit Suisse)经济师Michael Wan预测,到了2025年,年度政府开支将进一步上涨到占国内生产总值(GDP)的1.7%至2.8%。如果政府不增加收入,到了2025年,就可能出现占GDP0.3%至1.4%的赤字。

除了税收,新加坡政府也从其他来源获取收入,包括拥车证配额费、国家投资公司淡马锡控股的投资回报,以及新加坡政府投资公司(GIC)的主权财富资金。

《今日报》访问的专家表示,他们预计下个月的财政预算案将会宣布有几项税要增税。《今日报》整理了多个税源,以及增税可以为国家增加多少额外收入。

消费税

与其他税源相比,提高消费税最能增加政府的税收。专家预测,每增加一个百分点,每年就可增加15亿到18亿的收入。

普华永道新加坡(PwC Singapore)的亚太地区间接税负责人Koh Soo How透露,在最新的财政年,新加坡国内税务局收到111亿的消费税。

专家们表示,他们预测消费税会增加两个百分点至9%;这将每年带来30亿至36亿的额外税收。

不过专家们建议,消费税应该逐步增加。德勤新加坡和东南亚(Deloitte Singapore and Southeast Asia)的税务合伙人和间接税务负责人Richard Mackender说:“希望这样可以减轻对新加坡低收入人士带来的经济冲击。”

他补充说,政府或许可以考虑,让某些项目减免消费税,例如儿童衣物、年长人士的一些配方药物,以及包括米和蔬菜等基本粮食,再加上永久性的消费税补助券计划,可帮助减轻低收入人士的负担。

电子商务税

新加坡国立大学商学院会计系副教授Simon Poh表示,假设我国消费者每年在网上花费约40亿,如果也向电子商务全面征收消费税,则可增加2.8亿至3.6亿的税收。

目前,消费者只有在网上购买超过400元的物品,才需要缴消费税。

谷歌和淡马锡控股在2016年的一份报告中预测,在10年内,新加坡的电子商务市场将再增加逾五倍,达到750亿。

不过,专家们告诉《今日报》,将难以预测可以从电子商务收到多少消费税,因为这要取决于什么项目可以被征税。

Simon Poh说:“电子商务市场包括无需缴纳税款的境外交易,而境内交易包括旅游服务等业务,也可能不必缴税。”

个人所得税和财富税

Simon Poh预测,向高收入者多征收1到3个百分点的个人所得税,政府将可增加1亿的税收。这是按照2017年的评估,这一年,税务局从收入最高的20%纳税人身上征收了将近100亿。

他指出,我国目前的个人所得税制度仍很有竞争力,这样温和的增长应该不会影响新加坡的国际竞争力。为保持竞争力,或许只向收入最高的1%纳税人增税。

至于财富税,Simon Poh认为,根据2016/2017财政年度从产业税获得约44亿的数据,提高高端房产的产业税,将给政府增加1000万至2000万的额外收入。

政府在2008年取消了遗产税。时任财政部长的尚穆根当时表示,新加坡应该继续成为吸引富人愿意来投资的地方。他还说,一般新加坡人也希望把遗产留给自己的家人。

专家们曾经表示,重新征收遗产税有害无益。不过,如果再次征收遗产税,根据它废除前的平均年度税额,一年预计将带来7500万的税收。

公司税

鉴于全球降低公司税率的趋势,专家们一致认为,新加坡不应该调高公司税。我国目前的公司税为17%,位居全球最低之列。

美国总统特朗普在上个月,把美国的公司税从35%大幅降低到21%。

但德勤新加坡(Deloitte Singapore)的税务合伙人Liew Li Mei说,我国17%的公司税已属低水平,若把税务优惠政策考虑在内,跨国公司缴的税就更少了。若不合理化我国的税务优惠机制,新加坡可能没有太大空间进一步降低公司税。

普华永道新加坡的税务主管Chris Woo指出,除了美国,英国和日本也降低了公司税,新加坡的部分邻国不是已经降低公司税,就是正准备这么做。

他表示:“在公司税下调的大环境里,如果新加坡持相反做法,肯定对我们不利。”

事实上,普华永道和德勤都建议我国削减公司税。

Chris Woo补充说,新加坡政府的税收政策向来是保持我国税制的竞争力,并使新加坡成为鼓励新投资的有吸引力的商业中心。