美国国家情报委员会NIC不相信世界末日，也不相信奇迹和突变，只会秉持其一如既往的保守信念，继续它一直在进行的理性工作：对当下世界各种事物的发展进行尽可能精确的趋势预测，为未来15到20年的世界勾画一幅尽可能逼真的全息图景，提供给新任美国总统作为宏观决策依据。
在刚刚发布的《全球趋势2030》报告中，未来世界的图景是这样的：在用传统指标衡量的综合国力比较中，中国将在2030年前后超过美国，即使采用包含了更多新要素的新指标体系来衡量，中国也会在2040年前后超过美国，成为世界第一强国；美国、欧洲和日本仍将持续衰退，连印度都会在2050年之前超过美国；俄国的综合国力要到2030年之后才会有所上升，与日本同处那时的“第三集团”。
这就是所谓World Order “世界秩序”的一个巨变。当前国际舆论界所使用的术语，如post-Western world（后西方世界）、the rise of the rest（非西方的崛起）等，都是对这个巨变的简化描述。
然而，粗线条的简化描述显然还不能将这个巨变各方面的意义概括进来。既然是非西方的崛起，就不会是西方崛起的历史重复，新时代的降临将带来一系列史无前例的重大问题。当中国、印度和巴西成为世界的“第一集团”后，从经济的角度看，这是自“世界体系”形成以来，首次由低水平人均收入的国家为世界经济提供主要驱动力；从政治的角度看，这是自美国成为全球领导者以来，首次由“非自由主义”的国家主导世界；从安全的角度看，这是自美国担任“世界警察”以来，首次出现了由于国内问题缠身没有意愿也缺乏能力接任“世界警察” 职能，但却在综合实力上超越了美国的世界强国。
毫无疑问，所有这些“首次”都将给世界带来巨大冲击。正如今年这份《全球趋势2030》报告中所指出的，冲击将带来众多的不确定性和各种可能性。最为确定的事情是：这个世界再也不会同以前一样了，新世界的降临速度比人们预想得要快得多，短短20年，人们很可能来不及对此做好准备。
就好像是为新形势做一个注释，让世界对于“非西方的崛起”、“非自由主义世界秩序”将会是什么样子有个更现实一些的认识，几乎就在《全球趋势2030》报告发布的同时，朝鲜突然发射了它的“光明星”人造卫星，再次将一个复杂棘手的安全问题摆到了世界领导者面前，包括现任的老领导和未来的新领导。
不久的将来，中国将成为世界第一强国，但中国却不会成为新的世界警察，至少不会成为像美国那样的世界警察，那么这个世界的安全秩序由谁来维护？这几天正在地球上空做环绕飞行的朝鲜卫星，似乎就是在高声重复着这个提问——我想上天就上天了，谁来管我？谁能管我？谁敢管我？是你美国，还是你中国？
对此，世人也许应该谢谢朝鲜，问题早点提出来，让老领导和新领导们都好好想一想，甚至抛开双方的对立坐在一起共同研究一下，新世界秩序下谁当世界警察？朝鲜的核弹和卫星时时都在提醒着领导者们，这个世界没有警察不行，但美国当不好，中国不想当，应该怎么办呢？早点开始考虑，做点防微杜渐的工作，总比临到最后一颗突然扔出来的核弹令大家都措手不及好一些。
作者，文扬，新西兰《联合报》主编
