(11月18日,新加坡)新加坡宣布支持国际货币基金组织(IMF)提升资金基础,接受IMF提出的成员国份额调整方案,以加强全球经济和金融稳定能力。根据调整,新加坡的IMF成员国份额将增加至58亿3790万特别提款权(SDR),即增加19亿5000万SDR,约合35亿2000万新元。与此同时,新加坡在IMF框架下的贷款承诺将有所调整,在国际金融合作中保持积极角色的同时,新加坡也注重灵活应对未来需求。
此次份额调整是IMF对其资金基础全面评估后的结果,它计划将所有成员国份额增加50%,以减少对成员国临时贷款的依赖。此次成员国份额的增加调整需获得至少85%份额成员国支持后方可生效,成员国份额决定了相对投票权、融资权等多方面权益。新加坡金融管理局(MAS)表示,份额提高调整对新加坡官方外汇储备不会产生净影响。
作为IMF用于补充成员国的其他储备资产,特别提款权由一篮子货币构成,包括美元、欧元、英镑、日元和人民币,具有重要的国际金融功能。根据新协议,新加坡在新借款安排(NAB)下的贷款承诺将从目前的13亿SDR(18亿6000万美元,约24亿9800万新元)减至10亿9000万SDR(14亿7000万美元,约19亿7400万新元)。
而双边借款协议(BBA)将更新至2027年底,维持最高贷款额为12亿SDR(17亿2000万美元,约23亿1000万新元),但这一协议将在成员国份额增加生效后终止。金管局强调,自1998年NAB创立以来,新加坡一直是重要参与者,并自2012年起通过BBA为IMF提供支持。
在全球金融合作背景下,新加坡的官方外汇储备也达到近年来新高。新加坡金管局数据显示,截至2024年4月底,新加坡外汇储备突破5000亿新元,同比增长20%,创下2022年5月以来最高水平。这一增长主要受美元走强、新元升值及大量资金流入的驱动。目前,新加坡外汇储备的主要构成包括黄金和外汇资产,共占4900亿新元,同比增加21%。尽管新加坡金管局的黄金储备在2023年第一季度增加了两公吨,但黄金储备在外汇储备中的占比仍不足2%,比重较小。
随着外汇储备超出理想水平,金管局可能将部分超额储备转移给政府用于长期投资。根据去年名义GDP(6730亿新元)的70%比率计算,新加坡理想外汇储备在4710亿新元左右。金管局估算外汇储备占国内生产总值(GDP)理想比重约为65%至75%,金管局或有300亿新元的可转移空间。
然而,考虑到当前全球经济环境不确定性较高,金管局可能倾向于保持更多政策“弹药”,以应对潜在风险和外部冲击。自2022年3月起,金管局通过储备金管理政府债券(Reserves Management Government Securities,简称RMGS)机制,已累计转移2601亿新元外汇储备给新加坡政府,占总储备的近52%。在极端情况下,金管局可赎回RMGS以补充储备,用于稳定新元汇率和支持危机应对。
在金融稳定之外,气候变化对外汇储备的影响也成为MAS关注的重点。新加坡副总理兼贸工部长颜金勇在新加坡金管局发布的2023/24年可持续发展报告中指出,气候变化对经济和金融系统的长期影响不容忽视。MAS正通过调整投资框架,保护外汇储备免受气候变化相关风险。
金管局的目标是到2030年将投资组合中股票投资的碳强度降低50%。为此,MAS完成了第三轮气候情景分析,并制定定制化的气候股票指数方法,逐步提高投资组合的气候韧性。同时,通过与外部基金经理合作,MAS推动对低碳转型项目和气候解决方案的投资,寻求长期回报。