（9月13日，新加坡）中国宣布进一步放宽医疗领域的外资准入限制，允许外资在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳等八个主要城市以及海南省设立独资医院。此外，政策还涵盖了在北京、上海、广东的自由贸易试验区和海南自贸港，允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断开发和技术应用，以促进产品注册上市和生产。
中国目前已有一些外商独资医疗机构，但这是第一次允许外资参与开发前沿生物医学技术。
不仅如此，中成药作为中医药的代表，在中国医疗体系中占据重要地位。中成药保密处方产品则更因其独特性和复杂性，长期以来被严格控制。此次取消外商投资中成药保密处方产品生产的限制，为外资介入这一传统但潜力巨大的领域打开了大门。
这一政策调整的背景，是中国外资不断流出的困境。根据中国国家外汇管理局8月公布的数据，外商对华直接投资（FDI）去年第三季录得史上首次负值后，今年第二季再度净流出856亿美元（约1112亿新元），环比增加579亿美元。
中国政府希望通过政策吸引更多的外资进入中国医疗市场，推动医疗服务业的开放和创新。新加坡国立大学东亚研究所高级研究员余虹表示，这是中国应对外商投资下滑的有针对性且明晰的举措。
新加坡本土医疗企业对此表示欢迎，认为这将为它们提供新的投资机遇。新加坡兴业银行股票研究主管瑟卡（Shekhar Jaiswal）指出，中国的医疗市场具有巨大的潜力，尤其是考虑到中国庞大的人口基数、迅速老龄化的社会以及日益扩大的富裕中产阶级。
根据中国卫生统计年鉴以及国家卫健委统计数据显示，中国2022年医疗服务市场整体规模估算值在 8.3 万亿人民币（约1.5万亿新元），医疗服务市场规模整体增长率大致在 4.5%左右。
然而，分析师也提醒，尽管投资机遇增大，但中国医疗行业的高度竞争和严格监管可能会影响新加坡企业的投资决策。中国银河国际证券分析师郑伟权表示，中国的医保系统已经非常全面，民众能够以较低的价格获得医疗服务，这可能会对私立医院的需求构成挑战。同时，出于保守的观念，中国民众改变观念去接受私立医院仍需要时间，更不用说是外资营运的医院。
瑟卡表示，“尽管投资机遇变大，但我们不确定新加坡公司对中国医疗领域的投资会有多少，因为这个行业仍然高度受到监管且竞争激烈，利润率也可能不高，回报缓慢。”
尽管如此，新加坡的医疗保健业者对于新政策持积极态度。目前在中国开拓业务的新加坡业者包括IHH医疗集团（IHH Healthcare）和莱佛士医疗集团（Raffles Medical Group）。
IHH医疗（北亚洲）区域首席执行官曾庆廉医生表示，他们欢迎这些政策变化，并期待通过与当地团队和社区的合作，进一步提升满足中国民众医疗需求的能力。上海莱佛士医院总经理钟子坚表示，新政“让人鼓舞”，并透露该集团计划在中国继续寻找优质项目。康盛医疗集团首席执行官王俊力医生也表达了对中国新措施的欢迎，并期待在更强大的创新环境中与合作伙伴更紧密地合作。
中国经济学者陈波认为，随着中国人口老龄化和绝对富裕人群的规模化，对于高端医疗的需求已形成蓝海市场，再加上中国国内医疗行业本身竞争力不强，因此对外资能有很大的吸引力。
但外商是否会扩大对华投资，余虹指出，外商在进行投资决策时，还需要考虑国际地缘政治局势、中国的宏观经济形势以及营商环境和消费市场动态等多种因素。新措施能否稳定外资信心仍待观察。
