(6月4日,新加坡)新加坡政府于2024年5月31日公布了首批受《重大投资审阅法令》(Significant Investments Review Act,简称SIRA)管制的指定实体名单。九家公司成为首批指定实体。该法令于2024年1月国会通过,并于3月28日开始生效,旨在管理涉及新加坡重要实体或公司机构的重大投资,以加强新加坡作为受信赖和可靠经商枢纽的地位,吸引投资者继续有信心的投资,并提升国家安全。
根据新法令,被列为指定实体的公司在进行股权变动时,必须通知或事先得到贸工部长的批准,否则股权变动将视为无效。此外,这些公司在委任首席执行官、董事或董事会主席时,同样需要获得政府的批准,否则相关人员将被撤换。
需要部长批准的交易相关门槛如下:
违反《重大投资审阅法令》的指定实体将面临严厉的处罚,罚款金额将根据最高罚款金额或交易价来确定,以两者中较高的为准。如果没有交易价,则将处以最高罚款金额或年营业额的10%,同样以两者中较高的为准。违反法令的个人也可能面临监禁。
根据新加坡政府宪报(Government Gazette)在5月31日公布的首批指定实体名单,有九家公司受到政府的特别投资管理监管,包括胜科工业旗下的Sembcorp Specialised Construction私人有限公司、新科工程的四家公司(新科工程海事、新科陆路系统、新科工程国防宇航服务、新科工程数码系统)、新加坡炼油公司(Singapore Refining Company)、艾克森美孚亚太公司(ExxonMobil Asia Pacific)、蚬壳新加坡公司(Shell Singapore)以及国防、政府和医疗业供应链方案业者新科物流(ST Logistics)。
中国银河证券新加坡经济顾问宋生文表示,上述公司是新加坡的经济骨干,管制它们“是要确保控制和管理这些公司的人,符合新加坡的最佳利益”。
新加坡副总理兼贸工部长颜金勇在1月召开的国会表示,政府在决定哪些企业应被列为指定实体时,会综合考虑到多个因素。“我们决定哪些企业应被列为指定实体时,将考虑各种因素。这些因素包括该实体提供的产品和服务,是否和新加坡的国家安全利益有关,例如它是和安全有关的关键供应商,很少或没有其他替代供应商。或者,现有各领域的立法是否已经涵盖了这些实体。”
公众可以通过新加坡政府宪报和重大投资审阅司(The Office of Significant Investments Review)网站查阅指定实体的名单。此外,如果这些实体之后不再符合指定情况,也可能从名单上除名,相关更新将通过上述渠道发布。
通过指定特定实体来实施投资管理措施,是新加坡独有的,这样做是为了监管的复杂性和负担。颜金勇强调,新加坡政府并不打算介入这些指定实体的常规商业决策和日常运作,以保持企业的自主性和灵活性。
《重大投资审阅法令》的推行反映出新加坡政府对维护国家安全和商业信誉的重视,也显示出政府为投资者提供了一个更加稳定和可预测的商业环境的决心。