(5月10日,新加坡) 昨天,中国国家主席习近平到达匈牙利的布达佩斯,展开访欧行的最后一站行程。从双边关系来看,法国、塞尔维亚、匈牙利三国都是中国的全面战略伙伴。法国是第一个同中国建立全面战略伙伴关系的西方大国;塞尔维亚是中国在中东欧地区首个全面战略伙伴;匈牙利则是中方推进共建“一带一路”及中国-中东欧国家合作的重要合作伙伴。专家分析,习近平的访欧路线颇具战略意义,并不简单。
4月29日,中国外交部通过官网发布,应法国总统马克龙(Emmanuel Macron)、塞尔维亚共和国总统武契奇(Aleksandar Vučić)、匈牙利总统舒尤克(Sándor Tóth)和总理欧尔班(Viktor Orbán)的邀请,习近平将于5月5日至10日对上述三国进行国事访问。
这是习近平今年以来第一次对外进行国事访问。
在中国复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯看来,这次访问是在多重复杂的国际背景下展开:首先,中欧关系目前处于较为紧张的状态:近来欧盟对华电动车发起反补贴调查、中国对欧盟白兰地启动反倾销调查等,摩擦不断;其次,欧洲处在关键转折时期,内部受疫情、乌克兰危机的冲击,欧洲经济萎靡,且下月还将迎来欧洲议会选举,欧盟面临新旧权力交接以及右翼崛起的挑战;同时外部面临美国大选,有概率面对前总统特朗普重新上台的跨大西洋关系的冲击;最后,随着俄乌、加沙战事的延宕,国际局势越发剧烈动荡,中欧双方都需要向外寻求更多合作维持本国的稳定发展。
对此,丁纯认为本次欧洲访问意义非凡,“对于重塑、定位下一阶段中欧关系具有重大战略意义。”
首站法国:增航线 减弱美国围堵
习近平欧洲访问的第一站选在法国。正逢中法建交60周年契机,习近平与马克龙互相释放合作交流信号,推进双边关系更加融洽。
在5月5日至5月7日的访法期间,中法双方除了讨论乌克兰战争等国际事务以外,还签署了绿色发展、航空、农业食品、商务、人文等领域,共18项部门间合作协议,其中包括中国国发改委与法国空中客车公司,签署关于深化航空领域合作的谅解备忘录。习近平更在会后的联合记者会上宣布,将延长法国等12国公民短期免签政策至明年年底,支持增开上海至马赛直飞航线。
台湾成功大学政治学系教授王宏仁研判,习近平访问法国是以中法建交60周年为契机,借讨论乌克兰战争和来临美国总统选举,希望以欧盟领头羊之一的法国为突破口,加剧欧盟与美国之间的分化,以减弱美国对中国不断加强的围堵。
贝尔格莱德:署名发文,绝不让历史悲剧重演
5月7日晚,习近平结束在法国的访问,转抵塞尔维亚首都贝尔格莱德。8日,在与塞国总统武契奇会谈时,宣布中方支持新时代中塞命运共同体建设首期六项举措,如两国自由贸易协定将于7月1日正式生效、中方愿扩大进口塞尔维亚特色优质农产品,开展跨国科技与人才交流,以及欢迎塞方增开贝尔格莱德至上海直航航线,鼓励两国航空运输企业开通贝尔格莱德至广州直航航线等。
在塞尔维亚,习近平的行为也似乎颇有所指。在两国领导人会谈上,他赞赏塞尔维亚坚定捍卫国家主权领土完整。在塞尔维亚《政治报》(Politika)上,更是发表署名文章提到北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆25周年,表示“绝不会让历史悲剧重演”。
据《联合早报》报道,在台湾学者眼里,当前台海局势紧张的情况下,习近平此举意在借由科索沃战争历史警告西方,勿在台海鼓励分裂。
末站匈牙利:营造理想中欧模式
而选择匈牙利作为访欧行的终点,同样颇具深意。匈牙利虽然是北约国家,同时又是欧盟国家,但长期奉行对华友好的政策,偶尔在欧盟以及北约对华采取管制时公开支持中国。
重要的是,匈牙利作为欧亚大陆桥的关键运输节点,是中欧国际贸易不可忽略的一环。相较于中国与其他西欧国家摩擦,近年来中国全力发展与匈牙利的经济联系,在匈牙利大约投入了100亿欧元(约145亿新元)的投资,主要集中在电动车领域。
不仅如此,匈牙利将在今年下半年担任欧盟轮值主席国,其对华态度也将在一定程度上影响欧盟对中国采取的措施。
据新华社报道,习近平在会谈时强调,中匈关系的友好既不针对第三方,也不受制于第三方。中方愿同匈牙利继续引领共建“一带一路”合作和中国-中东欧国家合作正确方向,推动合作走深走实。希望匈方以今年下半年担任欧盟轮值主席国为契机,推动中欧关系平稳健康发展。
台湾淡江大学国际事务与战略研究所教授李大中分析,习近平访欧行程最后一站,选择关系密切、互动良好的匈牙利,意在营造北京理想的中欧关系模式,希望起到示范作用。
其实在习近平访欧前,西欧对此行表示不同态度。法国爱丽舍宫一位顾问接受路透社访问时透露,马克龙将向习近平施压,讨论欧中之间的贸易争端,请他减少在电动车等产业贸易上的失衡,并且将会要求他发挥对俄罗斯的影响力化解俄乌战争。
美国智库荣鼎集团(Rhodium Group)的高级顾问巴尔金评论:“如果欧洲领导人向习近平发出不同的信息,(欧盟的)影响力就不复存在。”
当前国际形势下,中国需要缓解与欧洲的关系,获得法国等国家的支持来破局美国的围堵竞争,欧方同样需要引入更多国际合作来推动欧盟一体化进程。随着习近平访欧之旅接近尾声,带给中欧乃至国际的影响仍在持续。